Dźwignia za 28,5 zł

Jedna złotówka z budżetu państwa, przekłada się na 28,5 zł. To jest właśnie ta dźwignia, dzięki której do 2009 roku może powstać 50 tysięcy nowych miejsc pracy. W ten obrazowy sposób wiceminister gospodarki i pracy Irena Herbst opisuje mechanizm działania Krajowego Funduszu Kapitałowego. Jest to niezmiernie ważny instrument wzmocnienia małych i średnich przedsiębiorstw o dużym potencjale rozwoju, które jednak wciąż cierpią na brak dostatecznego kapitału wspierającego ich rozwój.

Drobna przedsiębiorczość ma niebagatelny wpływ na wzrost PKB oraz zatrudnienia. Wpływ ten byłby wielokrotnie większy pod warunkiem likwidacji barier ich rozwoju. Jedną z nich jest właśnie brak kapitału inwestycyjnego, podczas gdy ich ambitne i ryzykowne plany szybkiego rozwoju (w tempie ponad 25 proc. rocznie) są niechętnie finansowane zarówno przez banki, jak i system funduszy poręczeniowych i pożyczkowych.

Stąd też najlepszym, według rządu, typem finansowania jest zwiększenie kapitałów własnych, tymczasem dla małych kwot (poniżej 1 mln euro) trudno znaleźć inwestorów kapitałowych. Dlatego też obok istniejących już programów zwiększania dostępu do kapitału dla małych i średnich przedsiębiorstw, niezbędne jest stymulowanie funduszy kapitałowych do inwestowania w ten sektor. Takie uzupełnienie istniejących programów jest niezbędne do uruchomienia kompleksowego systemu finansowego wspierania rozwoju MŚP. Stąd rządowy projekt utworzenia Krajowego Funduszu Kapitałowego, który nie będzie dublować czy zastępować istniejących już instytucji finansowych, ale będzie dodatkowym uzupełnieniem tworzonego systemu zwiększania dostępu do kapitału.

Z tymi rozwiązaniami idą w parze rozwiązania zapisane w projekcie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz przepisach wprowadzających tę ustawę. Potencjalne korzyści sektora publicznego wiążą się z przejęciem finansowania wydatków koniecznych do realizacji zadań publicznych przez partnerów prywatnych. To praktycznie żadna nowość, bowiem dzięki wspólnemu finansowaniu np. gminy i jej mieszkańców powstało już wiele inwestycji infrastrukturalnych (np. sieci wodociągowo-kanalizacyjno-gazowo-energetyczne, drogi, szkoły, oczyszczalnie ścieków itp.). Opracowywane w tej chwili przepisy mają jednak jeszcze bardziej unormować tego rodzaju działalność, zwłaszcza że do realizacji rozmaitych przedsięwzięć można jeszcze wykorzystać pieniądze z unijnych funduszy.

W konsekwencji więc ustawa o ppp wpłynie pozytywnie na m.in. na rynek pracy oraz konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki, ale przede wszystkim pozwoli na podniesienie poziomu życia mieszkańców, za co odpowiedzialna jest władza publiczna. W efekcie regulacje te wpłyną korzystnie na sytuację i rozwój regionów. Przepisy ustawy zawierają uregulowania dotyczące zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego, szczególnie dotyczące dróg, prawa energetycznego, ochrony środowiska, prawa wodnego i transportu kolejowego.

Fundusz dla przedsiębiorców

Proponuje się, aby Krajowy Fundusz Kapitałowy był założony w formie spółki akcyjnej i nadzorowany przez państwowy Bank Gospodarstwa Krajowego. Celem KFK będzie gromadzenie środków finansowych i udostępnianie ich w formie zasilania kapitałowego funduszu. Możliwe jest też pokrycie części (do 65 proc.) kosztów przygotowania projektu. KFK udostępni środki funduszom kapitałowym, które będą inwestować w małe i średnie przedsiębiorstwa o dużym potencjale rozwoju. Krajowy Fundusz Kapitałowy może być zasilany z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Będzie również otrzymywał dotacje celowe z budżetu państwa. Istnieje też możliwość wykorzystania środków inwestorów prywatnych, indywidualnych oraz instytucjonalnych.